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船舶和港口间的电子数据信息交换,三分之二港口未履行FAL公约

2021-01-26 08:41

近期,国际港口协会(IAPH)针对《国际海上运输便利化公约》(FAL公约)的适用性进行一项调查显示,三分之二的港口仍未实施与船舶的数据信息交换要求。

 

FAL公约由IMO及其成员国签署,于2019年4月生效,并给予各国12个月的实施时间。其中列出了船舶和港口之间必须交换的数据,以便符合国际海事组织(IMO)商定的全球法规。

 

IAPH的调查是在该法规生效后18个月进行的,即2020年秋天,对代表所有类型的111个港口进行了抽样调查,结果表明,三分之一尚未开始执行该公约,另外三分之一正在设计该程序,但是系统尚未运行,最后三分之一已经执行了该公约。

 

 

船舶和港口间的电子数据信息交换,三分之二港口未履行FAL公约

 

 

根据FAL,要求各国政府实施以电子方式传输以下文件,以便利通关船只,货物,乘客和船员:

 

IMO总声明(FAL表格1)

货物申报单(FAL表2)

船舶物料声明书(FAL表3)

船员影响声明(FAL表格4)

船员名单(FAL表格5)

旅客名单(FAL表格6)

危险品舱单(FAL表格7)。

这些补充要求于2018年1月1日生效:

SOLAS第XI-2 / 9.2.2条要求的与安全性相关信息

提前提供电子货物信息以进行海关风险评估

将废物运送到港口接收设施的预先通知表。

 

IAPH的MD Patrick Verhoeven表示:“我们知道港口正在以不同的速度发展,但是,全球有三分之一的港口还没有启动实施,这是一个令人高度关注的问题。”

 

他补充说:“ FAL协议的要求并不复杂,但FAL委员会并没有引起IMO的MEPC或SOLAS委员会的注意。”

 

Verhoeven先生指出,大多数符合FAL规定的港口都在欧洲,这并不奇怪,因为该公约已被纳入欧盟立法。但是,在世界上许多其他地区,虽然作为该国IMO成员的一部分是强制性的,但几乎没有可执行性,而且对于由谁负责监督实施情况也很混乱。

 

Verhoeven说,他希望Covid-19能够使这个问题更加受到关注,尤其是在船员名单方面,因为数十万的海员被困在世界各地的船只上。

 

“新冠疫情应该给实施工作带来紧迫感,尤其是在卫生文件和机组人员变更问题方面。FAL要求可以轻松解决此问题。”他说。

 

他认为,广泛实施的主要障碍只是在港口不同利益相关者之间建立信任。他说:“真正的问题不是技术成本,而是信任,这需要进行变更管理。”

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